宜昌市卫生局以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以全心全意为人民健康服务为宗旨，以提升卫生系统形象为目标，不断健全精神文明建设工作机制，有效促进了我市卫生系统“四个文明”建设的同步发展。特别是我局树立的宜昌市中医院离休干部刘恨钱先进事迹，得到了中组部、中宣部、省、市委的高度肯定。近三年，我局捧回了“国家卫生城市”、“全国无偿献血先进城市”、“全国抗震救灾先进集体”三块国字号奖牌，先后被授予 “全省卫生系统思想政治工作先进单位”、“全省卫生目标管理先进单位”、“全市文明创建工作先进单位”、“全市社会综合治理先进单位”等44项部、省、市、区级集体荣誉称号。这些成果的取得，为我市卫生事业持续健康发展提供了强大的精神动力和智力支持。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，立文明创建之基

　　局党组高度重视精神文明建设工作，不断加强对创建工作的组织领导。一是建立组织机制，强化统筹协调。局党组根据局领导班子变动情况，及时调整充实了精神文明建设组织，成立了新的精神文明建设指导委员会及其办公室，局党组书记、局长董美阶任主任委员，6名副局长任副主任委员，10名科室负责人任委员，指导委员会下设办公室，办公室工作人员3人。从组织上保证了创建工作有组织、有领导、有人手。二是建立责任机制，强化责任意识。印发了《关于进一步深化卫生系统文明行业创建活动实施意见的通知》，将文明创建工作纳入卫生工作目标考核内容，与业务工作一同部署；对创建工作职责、任务进行了分解，扎实推动全市卫生系统文明创建工作。市直各医疗卫生单位也成立了相应的领导机构，落实了责任人，使整个创建工作分工明确、责任落实，形成了“事事有人抓、处处有人管”的创建工作新格局。

　　二、精心开展活动，强文明创建之本

　　（一）抓学习实践，夯实思想基础

　　一是认真开展学习实践科学发展观活动。市直卫生系统完成了六个环节的学习任务，党员学习覆盖面、学习内容及时间完成情况均达到100%。开展了“城乡互联、结对共建”活动，增强了学习实践活动的针对性和实效性。我局深入开展学习实践科学发展观活动受到市委市政府、市委学习实践活动领导小组及指导检查组的充分肯定，在市委分析检查阶段总结暨整改阶段动员会上作了典型发言。在第三批基层医疗卫生机构学习实践科学发展观活动，全市84个基层医疗卫生机构、101个基层党组织、1877名党员，紧紧围绕“加强基层卫生管理，实现乡村一体化”、“整合卫生资源，缓解看病难问题”开展了大讨论。深入开展“五好”创建活动，党的基层组织建设不断加强，市中医院、市疾控中心、市中心医院等10个基层党组织分别被国家、省、市等各级党委表彰为“先进基层党组织”。

　　二是扎实开展民主评议政风行风活动。市、县、乡三级联动，精心组织开展了“万名医生进社区（村）服务月”活动。全市卫生系统共组织义诊531次，参加义诊的医务人员近万人，减免费用项目430个，减免总金额达618万元，受益群众近50万人次，受到群众和社会各界的广泛好评，14家市直卫生单位群众测评满意率为100%，市卫生局被省卫生厅和市政府表彰为“民主评议政风行风优秀单位”，13个县市区卫生局全部获得优秀等次。

　　（二）抓作风效能，强化宗旨意识

　　我局高度重视行政效能建设和作风建设，深入开展了政效能建设年和作风建设年活动，加强思想建设、文明建设、作风建设、政风建设、行风建设和廉政建设。一是抓好干部职工文明素质教育。在卫生系统开展了“做一个有道德的人”、 “文明用语征集”、“文明行为展示”、“构建和谐卫生、打造满意工程”等活动，组织学习《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范、“八荣八耻”社会主义荣辱观、《宜昌市民公约》，扎实抓好干部职工思想道德建设。二是查找问题、认真整改。我局广泛向社会各界征求意见，组织督导组对县市卫生局和市直大型医院进行督导检查，认真查找问题，采取措施整改，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率。三是开展了治理“四难、四乱”和坚持“四合理”制度的活动。专项整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱检查、乱治疗、乱用药、乱收费”等“四难”、“四乱”问题及收红包、拿回扣、开大处方等问题。2009年，有596名医务人员上交、退还红包30.69万元，13人上交回扣4.45万元。四是推行办事公开制度和服务承诺制。实行了医疗服务信息向社会公开制度，实行了院务“三公开”，坚持了住院费用一日清单和门诊查询制，实行了医疗服务划价收费软件管理，积极践行“马上就办、有请必复”的服务承诺。通过抓行政效能建设和作风建设，群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解，群众满意度大幅提高，树立了卫生系统廉洁高效、亲民务实的行业形象。

　　（三）抓创建活动，提升文明程度

　　认真开展了“迎国庆、讲文明、树新风”活动。一是开展了爱国主义教育及文明礼仪宣传普及活动。广泛开展了以爱党、爱国、爱社会主义为主要内容的知识竞赛、诗歌朗诵、征文演讲、书画摄影、座谈交流等群众性活动；组织了文明礼仪宣讲团和培训班、青年志愿服务队，围绕服务礼仪、社会礼仪、职业礼仪、涉外礼仪等主要内容，深入进行宣传教育，加强礼仪培训，使文明礼仪教育深入人心。二是开展了社会志愿服务活动。全市卫生系统建立了800多人的志愿服务者队伍，志愿者采取结对帮扶的办法，为孤寡老人、空巢老人、残疾人和留守儿童提供生活救助和照料服务；大力开展维护公共环境秩序志愿服务；大力开展应急救助志愿服务；增设便民利民设备，主动为看病群众排忧解难，落实便民措施678条。三是大力开展了“三送、三进、三问”活动。全市卫生系统有919人次医务人员参加了“三送、三进、三问”活动，义诊群众近17万人次，捐赠款物超过200万元，减免各种费用超过1000万元。四是开展窗口行业文明服务行动。组织开展“创文明单位、树行业新风”活动，抓好民主剖析恳谈会、换位真情体验、典型表彰、服务对象评议、服务流程再造五项活动。组织开展 “十佳医生、十佳护士”、“十佳乡村医生、十佳乡镇卫生院院长”等评选表彰活动。组织参加中央文明办开展的“窗口行业创建文明单位网上行”活动，加大人民群众的监督力度。

　　（四）抓应急救治，凹显大爱真情

　　一是圆满完成抗震救灾医疗卫生救援任务。派出7批次85人的医疗卫生救援队伍、16台救护车，携带各类急救药品、器械、检测设备奔赴灾区，历时两个月，被卫生部表彰为全国抗震救灾先进集体。二是积极应对甲型H1N1流感疫情。调查聚集性可疑流感疫情138起，实验室检测样本1697份，确诊261例，其中重症病例13例，危重病例1例。接种甲流疫苗22.42万人份。在处置美国中学生旅行团甲型H1N1流感疫情过程中，对患者和密切接触者实施人性化管理和成功救治，赢得了相关国际组织和舆论的高度赞誉，也得到卫生部、省委、省政府的充分肯定。三是圆满完成了手足口病防治、迎接奥运火炬、防雪防冻抗灾救灾、五峰假酒中毒、婴幼儿奶粉事件、下牢溪滚石伤人、古老背、五峰、长阳重大交通事故的医疗救治，实现了伤病员零死亡。

　　（五）抓载体创新，丰富活动内涵

　　我局以点带面，不断丰富文明创建活动内涵。结合工作实际，相继开展了“创文明窗口、树行业新风”优质服务竞赛、首届道德模范评选及学习宣传、 “扶贫济困、送温暖、献爱心”、争创“文明（五型）机关”、“创文明行业、促卫生和谐”主题竞赛、“迎奥运、迎节会、讲文明、树新风”、平安医院创建、“迎世博、讲文明、树新风”、公共文明礼仪宣传教育、“学习道德模范、争做文明市民”、未成年人思想道德建设“暑期集中行动”、“我推荐、我评议身边好人”、“爱国歌曲大家唱”、“加强医德建设，争当医德标兵”等一系列丰富多彩的活动，以及其他各具特色的品牌创建活动。同时，积极组织开展健康向上的职工文体活动，如元旦长跑活动、乒乓球比赛、迎国庆60周年大型院（站、中心）歌演唱比赛、“健康卫士之歌”大型文艺汇演等活动，加强卫生文化建设，提升卫生系统文明素质。

　　（六）抓“三城联创”，构建和谐卫生

　　我局对“三城联创”工作加强领导，强化措施，明确责任，狠抓落实，大力开展城乡环境卫生整治活动和爱国卫生运动，创建国家卫生城市工作取得历史性突破。经过十多年的不懈努力，城区先后通过了国家暗访、技术评估和考核鉴定，在湖北省率先实现国家卫生城市创建目标。目前，全市已建成国家级卫生县城2个，省级卫生城市和卫生县城4个，省级卫生镇9个，省级卫生村55个，省级卫生单位193个。我市的卫生创建工作为全省积累了先进经验，王国斌副市长代表湖北省参加了首届国家卫生城市市长论坛，湖北日报以“十载创建路、楚天第一城”为题宣传报道了宜昌创建国家卫生城市工作，省爱卫会在远安县召开了全省爱国卫生工作现场会。

　　三、服务人民健康，结文明创建之果

　　我局把精神文明创建同各项卫生工作紧密结合，统筹安排，以服务人民健康为目标，构建和谐卫生工程，促进宜昌医疗卫生体制改革和卫生事业健康发展。

　　（一）医改工作进展良好

　　制定了具有较强操作性的宜昌医改实施方案和工作任务，组建工作专班认真实施、周密部署、扎实推进。目前，国家基本药物制度在宜都、枝江、远安、夷陵区四个试点县稳步实施， 4个试点县投入财政资金5334.8万元，从2010年1月31日起全部配备使用国家基本药物，实行药品零差率销售，群众就医负担明显减轻。药品销售价格比2009年平均下降了33.7%；人均门诊费用43.8元，比去年同期下降10.6%；人均住院费用1135.5元，比去年同期下降13.8%，人民群众正逐步从医改中获得“看得见、摸得着”的实惠。按照全省统一部署，年底前将再增加4个试点县，在全市60%以上的政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

　　（二）城乡医疗卫生服务能力进一步增强

　　近几年来，共争取到国家和省政府投资2. 24亿元，自筹资金4.49亿元，完成了传染病、中医、妇幼保健、医院、卫生院、卫生室基础设施建设项目844个。目前全市1449个村卫生室达到甲级村卫生室标准，70%的乡镇卫生院改善了基础设施。城区完成了11个社区卫生服务中心和28个卫生服务站的标准化建设，城乡医疗卫生服务能力不断增强。

　　（三）新型农村合作医疗制度稳步推进

　　我市新型农村合作医疗制度在全省率先实现全覆盖，农民看病有了可靠的保障。全市251万农民参加了新农合，参合率达到95.7%，参合农民住院补偿率达到50%。实施新农合，使农民得到了健康保障，政府赢得了民心，农村卫生事业得到了发展。

　　（四）公共卫生服务体系进一步完善

　　公共卫生服务体系不断完善，应对突发公共卫生事件的能力不断提升。重大疾病防控成效显著，艾滋病、结核病、血吸虫病、病毒性肝炎等重大疾病防控工作在全省保持领先地位；孕产妇死亡率、新生儿死亡率等妇幼卫生工作各项指标保持历史最低水平；无偿献血工作成绩突出，获得“全国无偿献血先进城市”称号。建立了灵敏、高效、通畅的突发公共卫生事件应急体系。

　　（五）卫生人才队伍和科研学科建设日益强大

　　近年来，我们引进和培养博士16人，硕士245人；卫生系统有享受国贴专家3人，省管专家6人、市管专家12人，市中青年高层次人才9人，局管专家107人，形成了国家、省、市、局管专业技术拔尖人才组成的人才梯队。我市卫生科研硕果累累，近三年来共取得科研成果84项，其中国际先进1项、国内领先67项、国内先进16项；获省政府科技进步二等奖1项、三等奖1项，市政府科技进步一等奖5项、二等奖11项、三等奖37项。各级医院以重点学科建设为龙头，创名院、树品牌。目前，我市已拥有国家中医药重点专科1个、国家认可实验室1个、省级重点专科9个、省级重点建设专科2个、市级重点专科63个。医疗卫生技术整体水平不断提高，医院品牌效应逐步显现。

　　（六）卫生行业形象进一步提升

　　近年来，我市卫生系统涌现出一批先进典型人物，如被中组部、省委、市委推出的先进典型、市中医院离休干部刘恨钱的感人事迹先后被全国50多家媒体宣传报道，举行专场报告会20多场，被省委授予“优秀共产党员”，誉为白衣天使和普通共产党员的楷模。全国劳模、全国五一奖章获得者、秭归县二医院院长郑家宝被誉为“勤廉兼优的好公仆”。全国五一奖章获得者、省劳模、市疾控中心副主任潘会明被誉为“疾控战线的尖兵”。卫生系统深入开展向先进典型学习活动，形成了学先进、赶先进、讲党性、重品德，比学赶超、相互促进、共同进步的良好局面，卫生系统政风行风持续好转。近年来，全市卫生系统落实便民、利民措施746条，收到感谢（表扬）信177封、锦旗（匾牌）130面，树立了卫生行业良好的文明形象。

　　我局的精神文明建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我局将始终保持文明创建的高昂热情，努力构建文明创建的长效机制，将我市卫生系统文明创建的整体水平提升到一个新的层次，为打造有灵魂有底蕴有特色的卫生文化提供强大的精神动力，为促进卫生事业发展和构建和谐社会做出应有的贡献。